第一，就整体而言，市场营销、产物多样化、效劳质量、和谐与协作、投融资、文明天然遗产、设备改进及手艺常识是西欧次要国度旅游政策的主要存眷点

　　第一，就整体而言，市场营销、产物多样化、效劳质量、和谐与协作、投融资、文明天然遗产、设备改进及手艺常识是西欧次要国度旅游政策的主要存眷点。此中和谐与协作的存眷度最高，厥后顺次是市场营销旅游景点排行榜前十名200、字、手艺常识及产物多样化，而国际协作与长处相干者的存眷点相对较低。

　　第三，根据“目的-工具-手腕”的逻辑框架阐发可见，西欧次要国度旅游政策的目的次要着眼于增进增加与失业、改进品牌形象及提拔合作力，政策感化工具次要以主顾、企业、地区及长处相干者为主，其施行手腕则次要环绕刺激需求、完美供应、优化情况及强化到场等方面睁开。

　　投融资在英国、加拿大及墨西哥的旅游政策收集中具有最高的点度中间度。在这方面，英国旅游局前后筹集巨资施行“来自卑不列颠的约请”方案，并在9个枢纽客源市场的14个都会展开的“巨大形象活动”；为了协助西班牙旅游业走出金融危急及欧债危急的窘境，西班牙当局主导出台“补助”方案（Plan RenovE）与“将来”方案（Plan FuturE），供给19亿欧元给旅游部分，同时设有旅游根底设备当代化基金（FOMIT，Tourism Infrastructures Modernisation Fund），预算高达2亿欧元，用于改进次要目标地的根底设备和旅游留宿设备；墨西哥经由过程国度旅游开展基金的主导，鞭策银行业低落旅游企业假贷本钱、增长中小企业融资与假贷信誉。

　　本文所利用的文本材料滥觞于三个方面。一是OECD层面所触及的旅游政策文本，包罗成员国旅游政策概览性文本与手艺专业性文本。二是列国旅游相干部分出台的国度旅游政策与计谋文本。三是相干外洋政策的总结性研讨（详细见表1、表2、表3）。

　　作为一种将定性文献转化为定量材料的质性阐发办法，内容阐发法最早使用于消息范畴，比年来在旅游研讨中获得普遍使用。我们别离在中国知网中以“旅游+内容阐发”为枢纽词、在读秀中以“tourism+content analysis”为枢纽词停止检索，并剔除分歧请求的文献，共获得2005-2018年的海内相干文献103篇，1960-2018年外洋相干文献1385篇（详见图1）。从中可看出两个趋向。其一，国表里相干研讨均明显增加。比照国表里研讨发明，海内研讨起步较晚，并且研讨数目偏少。其二，相干研讨更多集合在旅游观点、目标地品牌形象、旅游营销及旅客心思感知等层面，而关于旅游相干政策文天职析较少。在唯一的相干政策文本阐发中，王华与郑艳芬基于内容阐发法，分析了我国旅游法令中的社区到场相干政策条目，York与Zhang阐发了我国1999-2007年我国黄金周的45个政策文本。Heslinga、Groote与Vanclay使用内容阐发法阐发了1945-2015年的荷兰北部瓦登海旅游政策文本。Mclenna等阐发了澳大利亚差别条理的477份旅游政策文本。Wattanacharoensil与Schuckert、Ruhanen等及Camilleri别离分析了泰国创意旅游外洋景区原居民脱口秀、澳大利亚国度旅游计谋方案及欧盟旅游中小企业资金搀扶政策的政策文本。

　　整体来看，国表里的旅游政策研讨多以某国、某地、某一专题为例，个案研讨占多数，而比力研讨较少。特别是海内学者所做的比力研讨更加鲜见。在唯一的几项比力研讨中，陈清龙比照了海峡两岸旅游开展政策，以为经由过程汗青头绪与陆地轨迹两个角度可完成两岸旅游政策的有用符合。李祗辉与陈俊安别离就中韩与中越旅游政策停止了比力。相对来讲，外洋对此成绩更加存眷，次要集合在两个层面。一是基于地缘近邻性、体系体例类似性及社会经济前提趋同性的国度或地域的比照研讨。此类研讨最为常见。比方，Wong、Bauer与Wong分析了香港与新加坡的旅游政策，以为两者可互相鉴戒——香港可进修新加坡的财产搀扶力度、愿景指导理念和进修，新加坡可进修香港所倡导的企业家肉体。Lubis比力了马来西亚与印尼的旅游政策后发明，其目标都是为了提拔旅游业在百姓经济中的职位，可是印尼因受权要主义所累，政策施行结果不如马来西亚。别的，Higuera、Garcia、Karim旅游景点排行榜前十名200、字、Geoffrey及Hall别离对美国、澳大利亚及墨西哥三国的旅游投资政策、西班牙与葡萄亚的旅游政策演变、孟加拉国与不丹王国的旅游整体开展政策、西班牙、意大利及希腊三国的可连续旅游开展政策、澳大利亚与新西兰的旅游立异政策等停止了比照研讨。二是基于地区整体与个体国度的比力研讨。此类研讨相对较少。此中比力典范的是对欧盟与其成员国旅游政策的比照研讨。比方，Sibel与Sevcan从内部市场、合作力、地区开展、情况国外景区发展现状研究综述论文、公家安康及消耗者庇护等方面分析了土耳其与欧盟政策的协同性；Mariana等、Nicula等则对欧盟与罗马尼亚旅游政策的异同停止了研讨。

　　共词阐发法是内容阐发法的主要构成部门，其思惟滥觞于文献计量学的引文耦合与共被引观点。该办法经由过程阐发主题枢纽词配合出如今一篇文献中的状况，来探求各主题之间的干系，并分离社会收集阐发法对其收集干系加以量化和可视化。普通利用点度中间度来直观展示共词阐发成果，反应个体主题枢纽词在全部政策枢纽词联系关系收集中的中间地位。点度中间度越高，阐明该枢纽词在全部政策枢纽词联系关系收集中与其他枢纽词之间的联络越多，该枢纽词在收集中处于愈加中间的职位。

　　固然，本研讨在以下方面另有不敷：一是材料次要滥觞于相干国度旅游官方网站及OECD等构造国外景区发展现状研究综述论文，未将其他非旅游部分的相干旅游政策条则归入阐发范围。二是除土耳其与墨西哥外，其他6个国度均为兴旺经济体，还没有触及到更多开展中国度。因而，扩展旅游政策文本汇集范畴，并将更多开展中国度归入旅游政策阐发范围是我们将来的勤奋标的目的。（转载请说明出处）

　　为了探求差别国度之间旅游政策的异同，在整体阐发根底上，从每一个国度旅游政策文本中提取与旅游相干的20个政策高频枢纽词，其频次散布如表6所示。一样地，统计每两个高频枢纽词同时呈现的次数旅游景点排行榜前十名200、字，体例成共词矩阵，并借助 UCINET软件绘制出基于共词矩阵的社会收集图（如图3所示），进而操纵点度中间度目标探求差别国度旅游政策存眷的热门（详细成果见表7）。

　　市场营销在每一个国度旅游政策系统中均有较高的存眷度，此中在法国及加拿大的点度中间度位居次席。在这方面，法国次要经由过程办理机构营销本能机能扩展化、营销收集多条理化与结合化与营销地区重点化，进步营销绩效；加拿大则经由过程当局组团重点市场推介、“加拿大署名体验”搜集举动、穿越加拿大游览、“相约加拿大”旅游买卖会及“新千年游览方案”等展开营销。

　　操纵英文词频阐发软件，从89篇旅游政策文本中提取与旅游相干的政策枢纽词，将每篇的旅游政策枢纽词锁定在10-20个之间，对枢纽词停止归结兼并，并统计其在一切政策文本中呈现的次数，从中挑选出20个高频枢纽词，其频次散布如表4所示。在此根底上，统计每两个高频枢纽词同时呈现的次数，体例成共词矩阵，并借助Ucinet软件绘制出基于共词矩阵的社会收集图（如图2所示），进而操纵点度中间度目标探求旅游政策存眷的热门（详见表5）。

　　纵观外洋旅游政策研讨，次要有两大趋向。一是研讨地区分离化。前期次要以美国、西班牙、英国、澳大利亚及欧洲等兴旺经济体为次要研讨工具。比年来，跟着新兴经济体旅游业的异军崛起，关于中国、韩国、印度尼西亚、摩洛哥、哥伦比亚及坦桑尼亚等国度的旅游政策研讨较着增加。二是研讨内容多元化。国际旅游、村落旅游、可连续旅游、文明遗产与休闲、政策影响评价及政策演变、市场营销等议题持久遭到存眷，比年来对长处相干者、立异、人力资本办理等的存眷也愈来愈多。

　　梳理我国旅游政策研讨，次要有四个特性。其一，政策研讨紧跟社会经济开展情势。在1997年铺开出境旅游、2001年中国参加WTO、2008年遭受金融危急、我国经济进入新常态及“一带一起”建议提出等差别工夫节点，研讨者别离存眷出出境旅游、旅游效劳商业、危急办理、消耗券、政策调解及国际旅游协作等方面的政策。其二，政策研讨与地区开展计谋高度符合。比年来，安身于地区层面的旅游政策研讨逐步增加，特别是海北国际旅游岛、长江经济带建立、京津冀一体化开展、粤港澳大湾区建立等遭到高度存眷。其三，政策研讨的一些中心存眷点持久连续。与出出境旅游、可连续开展、村落旅游、财税撑持、欠兴旺与民族地域开展、政策效应评价及地区协作等相干的旅游政策一直为学者所存眷。其四，海内学者不只正视海内旅游政策的阐发，也同时存眷韩国、日本、美国、俄罗斯及欧洲等的旅游政策。此中孙盼盼等、李锋等学者还对外洋旅游政策停止了综述研讨。

　　第二，详细到各个国度而言，和谐与协作、市场营销、可连续开展、投融资及手艺常识是很多国度的中心存眷点；与此同时，节事举动、度假、法例管束、文明天然遗产庇护、企业与企业家、可进入性及地区开辟在个体国度的旅游政策遭到正视。

　　大众政策是当局办理社会公同事件的指点原则，决议着大众办理的标的目的和目的，也会在必然水平上影响其成果。陪伴我国旅游业的快速开展及其作为百姓经济计谋性支柱财产职位的日渐凸显，旅游政策不断备受存眷。特别值得一提的是，在“一带一起”、村落复兴、生态文化等国度计谋施行过程当中，旅游业在对外开放、扶贫惠民、地区协作、财产交融及生态环保等方面的功用愈加凸显。因而，旅游政策的内容不只会对旅游业本身开展起到主要的指点感化，也会对全部社会经济发生耐久而普遍的影响。在此布景下，对旅游开展政策停止深化研讨极其须要。

　　八个国度有5个国度的旅游政策触及可连续开展，此中意大利、西班牙与土耳其3国的可连续开展枢纽词点度中间度最高旅游景点排行榜前十名200、字，墨西哥处于次高。在这方面，意大利当局鼓舞旅游企业晋级效劳，以顺应旅游者不竭变革的可连续开展旅游需求；西班牙则草拟《可连续旅游业纲领》，施行“旅游与情况办理”、“可连续旅游业的培训”及“可连续旅游都会”项目，在多个目标地严厉施行“欧盟情况办理与认证系统”；土耳其情况部和国度方案构造协作，施行国度情况动作方案，对土耳其的旅游投资项目施行情况影响评价，其文明和旅游部供给响应的财力和手艺撑持，在滨海地域展开蓝旗活动。

　　与既往研讨比拟，本文在以下方面做出了立异性勤奋。其一，在样本数目、散布等方面有所打破。样本触及8个西欧次要国度，且间接以其旅游政策文本为阐发工具。其二，研讨办法有所立异。不只范围于定性形貌阐发，而是使用内容阐发法、共词阐发法，并分离社会收集阐发软件，绘制了西欧国度旅游政策收集图，从整体与个别角度深化分析西欧次要国度旅游政策的存眷点。其三，经由过程旅游政策高频枢纽词的差别属性，建构了西欧国度旅游政策逻辑框架。整体而言，本文得出以下次要结论。

　　上表可见，每一个国度均有8-10个政策枢纽词点度中间度在均匀值之上，此中，市场营销、和谐与协作两个枢纽词的点度中间度在8个国度均高于均匀程度，手艺常识、产物多样化与设备改进也在大都国度具有较高的点度中间度。上述4个枢纽词成为这些国度旅游政策的核心。与此同时，国际协作、长处相干者外洋景区原居民脱口秀、村落旅游及品级尺度等枢纽词在8个国度中均未到达均匀水准，增加与失业、主顾需求体验在7个国度中低于均匀程度，品牌与形象、合作力、教诲培训、企业与企业家、地区开辟在6个国度中位居均匀程度之下。可见，这几个枢纽词在大都国度旅游政策系统中处于非中间地位。

　　内容阐发法是一种基于定性研讨的量化阐发办法。经由过程研讨文献文本的内容，对必然期间内文献信息停止推理与提炼，从而提醒文本材料的素质特性，并加以可视化显现。这一办法可以克制定性研讨的客观性与不愿定性。

　　本文起首操纵Rost英文词频统计软件，分离EXCEL表停止政策文本高频枢纽词的提取与挑选；然后操纵社会收集阐发软件Ucinet针对高频枢纽词停止共词阐发，并经由过程点度中间度目标对共词阐发成果进一步量化显现；最初，按照政策条则的构造，经由过程对枢纽词的逐级提取和标准化，逐渐肯定旅游政策构造。上述步调均从整体与个别两个条理睁开阐发。

　　作者：宋瑞，中国社会科学院旅游研讨中间主任、研讨员、博导；王明康，中国社会科学院研讨生院博士研讨生。

　　西欧次要国度在旅游政策系统既有配合的存眷点，同时因为区位、经济开展程度、体系体例及汗青传统等方面的差别，其政策也有差别的偏重和亮点。比方，在英国，节事举动的点度中间度在其政策收集中位居第二位。借助于丰硕的文明遗产与兴旺的创意财产，英国相干节事举动展开得热火朝天，“来自卑不列颠的约请”、“苏格兰回归之年”、“泰坦尼克号航100周年岁念日”及“贝尔法斯特艺术节50周年岁念日”等节庆举动，将英国共同的文明、遗产创意产物推向天下。度假在法国旅游政策系统中的点度中间度程度较高。法国当局经由过程完美带薪年休假轨制、设立国度度假支票办理局、推行度假支票的利用及支援特别群体休假等路子增进百姓休闲度假。法例管束与文明天然遗产庇护的点度中间度在乎大利政策系统中也处于前线。意大利公布旅游法典增进旅游业开展，签订“沐日支票”法律，使低支出家庭受益，同时在机构、立法、资金及公家到场方面为文明遗产庇护做出很多勤奋。好比，意大利建立文明遗产与举动部间接办理天下主要遗址；设立“文物监视人”监视文物遗产的庇护、修复与利用；公布“艺术嘉奖法律”，为大众文明遗产的庇护供给步伐及鼓励；构成财务拨款、门票支出及公家本钱相配套的资金系统；阐扬“我们的意大利”等官方集体的感化，经由过程门票优惠外洋景区原居民脱口秀、免费开放及举动推行等情势吸收公家到场。在西班牙，企业与企业家枢纽词处于次优地位。为了撑持青年企业家旅游立异项目标开展，西班牙当局供给优于市场利率的信贷，供给新的融资东西便当旅游中小企业融资，提出“研讨、开展与立异方案”（R+D+I），搀扶旅游人材开展。在美国与加拿大，可进入性成为两国政策收集中的亮点。在这方面，美国经由过程简化签证手续、主动拓展免签方案、扩大可托任旅客方案及完美航空根底设备提拔国际旅客可进入性；加拿大次要经由过程简化出境通关流程、扩展签证申请收集、经由过程参加“蓝天框架”和谈与“亚太流派走廊”方案、强化与欧盟及亚太等主要客源市场的交通联合，便当重点市场的旅客进入。地区开辟是土耳其与墨西哥旅游政策系统的亮点，该枢纽词的点度中间度仅在这两个国度位居均匀值以上。在这方面，土耳其主动施行南安纳托利亚旅游开展计划，出台投资外洋景区原居民脱口秀、信贷、税收及利率方面的优惠政策，主动增进该地域的旅游开辟；墨西哥施行《地区开展方案（2014-2018）》，次要针对三个重点地区（东南偏南地区、北部地区及中部地区），别离采纳吸收投资、扩展交通收集、增进旅游产物集群化开展等办法。

　　手艺常识固然在列国政策收集的点度中间度并不是最高，但除英外洋，在其他7国遍及高于均匀值。可见，列国当局部分在旅游政策订定与施行过程当中，愈发正视信息手艺、数字化办理及统计系统等事情。比方，意大利主动施行数字化计谋、建立智库即数字旅游尝试室、撑持数字旅游投资、订定国度数字通信及营销方案；西班牙主动展开“常识、妙技与旅游立异中间”方案，强化立异与手艺让渡，增进与鼓舞旅游企业的手艺开展与最好理论举动；美国操纵先辈的航空宁静查抄手艺，改进出境航空宁静查抄法式，联邦当局与旅游企业和相干研讨机构展开旅游统计研讨，体例游览与旅游卫星账户，完美出境旅游者数据库、国际游览出入数据，施行国际航空游览者查询拜访、游览商业晴雨表方案。

　　按照表5计较成果可得，20个高频枢纽词的点度中间度均值为572.5，高于该均匀值的枢纽词有9个，别离为市场营销、产物多样化、效劳质量、和谐与协作、投融资、文明天然遗产、设备改进及手艺常识。此中，和谐与协作的点度中间度最高，厥后顺次是市场营销、手艺常识及产物多样化等。与此相对应的是，国际协作与长处相干者的点度中间度相对较低。

　　和谐与协作是列国旅游政策的遍及存眷点，且该枢纽词在法国与美国的政策枢纽词收集中的点度中间度最高，在英国、西班牙、土耳其及墨西哥4国也处于次高职位。和谐与协作触及各级当局机构之间、当局与企业、企业与企业之间的多重和谐。比方外洋景区原居民脱口秀，法国经由过程设置跨市镇办公室，强化市镇旅游和谐；美国建立了由商务部、内政部、财务部及交通部等诸多部分构成的旅游和合作力出格小组，并配合订定《天下游览和旅游开展计谋》；而墨西哥联邦旅游部、联邦旅游内阁、墨西哥旅游委员会及国度旅游开展基金之间也互相合作。

　　西欧八个次要国度旅游政策文本高频枢纽词都可根据目的、感化工具及施行手腕等三个条理停止归类，构成旅游政策框架系统（如图3）。

　　如前所述，既有研讨中对差别国度旅游政策停止比力的未几，海内对此话题的存眷更少；而为数未几的比力研讨中，所触及的国度数目也较少；研讨办法多以定性形貌为主，相干量化研讨甚为鲜见。有鉴于此，本文将挑选多个国度，对其旅游政策停止量化比力阐发。在国别挑选上，西欧国度旅游业起步较早、开展程度较高，是可资鉴戒的主要工具。为此，分离结合国天下旅游构造（UNWTO）、天下经济论坛（WEF）等机构的排名和材料的可得性，本文重点挑选英国、法国、西班牙、意大利、土耳其、美国、加拿大及墨西哥等八个国度，对其旅游政策停止比力研讨（受言语才能所限，仅为英文材料）。在普遍汇集英文材料的根底上，本文操纵内容阐发法、社会收集阐发法等，对上述国度旅游政策的内容停止阐发，以期为我国供给主要鉴戒。

　　经由过程对局部高频枢纽词停止分类后可见以下特性。其一，西欧八个次要国度旅游政策的目的聚焦在增进增加与失业、改进品牌形象和提拔合作力等三个方面。此中，英国、土耳其、美国及加拿大，其目的以改进国度品牌与形象为主。法国、西班牙及墨西哥以提拔合作力为次要。意大利则次要着眼于增进增加与失业。其二，政策感化工具以主顾、企业、地区及长处相干者为主。此中法国、美国及加拿大偏向于主顾需求体验的满意，意大利与西班牙更夸大企业与企业家，土耳其与墨西哥以地区开辟为主导，而英国则对长处相干者赐与了高度正视国外景区发展现状研究综述论文。其三，这些国度旅游政策的施行手腕次要环绕刺激需求、完美供应、优化情况及强化到场四个方面睁开。此中，刺激需求次要包罗市场营销、度假、特别群体旅游权益的保证等3个方面；完美供应次要触及产物多元化、效劳质量及设备改进等8个方面；优化情况则包括了法例管束、投融资及国际协作等9个目标；强化到场更夸大和谐与协作。